近年来，美国海关及边境保护局（“CBP”）对光伏产业链的《维吾尔强迫劳动预防法》（“UFLPA”）执法持续收紧，从多晶硅、硅片到电池片、组件，几乎每一环节都被纳入重点审查范围。“可反驳推定”原则下，企业往往一夕之间面临货物扣押、举证时限紧迫、动辄面临高额罚款的多重压力。近期，叶文威律师团队代理一家太阳能电池片进口企业，就其进口的该批产品所涉全供应链展开系统性举证工作，最终高效、成功地证明该批货物不存在强迫劳动情形，助力客户货物顺利放行，避免了因长期扣押、退运甚至由海关销毁的重大商业损失，也规避了随之而来的高额罚款及对企业未来进口信誉的不利影响。
案件背景
2026年6月3日，CBP针对涉案电池片货物正式签发CBP Form 28问询函，围绕该产品所涉全部供应链环节，涵盖“硅矿、金属硅、硅粉、硅料、方棒、硅片直至电池片”，提出三十项分散的问题，要求逐一举证不存在强迫劳动情形。根据UFLPA确立的“可反驳推定”（“Rebuttable Presumption”）原则，凡涉及相关高风险区域或主体的进口货物，均被直接推定为使用强迫劳动所生产，举证责任由海关转移至进口商，企业必须以“清晰且令人信服”（“Clear and Convincing”）的证据标准自证清白，而非由海关承担证明存在强迫劳动的责任。同时，CBP在问询函中明确援引19 U.S.C. 1509(g)(2)及19 U.S.C. 1592等条款，若逾期未能提交完整材料，企业不仅可能面临罚款处罚，还可能导致货物被排除进口、责令退运甚至由海关销毁，举证责任之重、时间压力之紧、法律后果之严峻，均对企业合规能力提出了极高要求。
应对经过
（一）拆解问卷：从碎片化问题到体系化举证
本案的难点首先在于问卷本身的碎片化。CBP所列问题看似分散、逻辑跳跃，但归根结底都指向同一核心：对整条供应链的可追溯性举证。面对这样一份高强度的“拉网式”审查，叶文威律师团队没有选择逐题拼凑材料的常规做法，而是率先跳出问卷本身，按供应链层级重新搭建起一套完整的证据体系。从每一环节的“销售——生产——采购”三段逻辑出发，把整个供应链系统化梳理，再将问卷中的每一问题精准对应到已建好的追溯资料，确保问卷答复与底层证据体系完全统一、逻辑自洽、可追溯、可核验。
（二）七大层级、数十家供应商：数据须环环相扣
这一方法在实际操作中面临着极为庞大的工作量，供应链跨越“硅矿、金属硅、硅粉、硅料、方棒、硅片、电池片”七个层级，且多个环节并非单一供应商，仅上游原料端就涉及数十家不同企业、每一家企业背后又牵出各自独立的交易链条。
更为严苛的是，各类单据之间的数量、时间等信息必须相互勾稽，任何一处断点或逻辑不一致，都可能导致整个审查功亏一篑。
（三）可视化呈现：供应链地图与文件清单
为使CBP审核人员能够高效理解如此庞杂的供应链全貌，叶文威律师团队专门制作了详尽的供应链地图（Supply Chain Map）及配套文件清单（Document List），将复杂的主体关系与海量证明材料体系化、可视化呈现，不仅大幅提升了审核效率，也让海关审核人员能够更直观地认可材料的完整性与可信度。
（四）两次延期：为完整举证争取时间
鉴于举证材料体量远超常规30天答复期限所能承受的范围，团队先后两次向CBP提交延期申请，将原定7月4日的截止日期依法延展至7月31日。在最后冲刺阶段，团队成员逐份核查比对，确保每一份文件均经得起推敲、每一处数据均能相互印证，最终在截止日期前完整提交全部材料，交出了一份经得起海关严格审视的答卷。
（五）持续跟进：提交不是终点
在完整材料提交后，团队并未止步于“交卷等待”，而是持续跟进案件进展，多次主动与CBP承办官员沟通确认材料的接收与审核情况，及时补充说明、解答海关在审核过程中提出的疑问，推动案件审核进程，避免因沟通不畅而延误放行时间。
结 语
在当前国际贸易环境日趋复杂、供应链合规审查愈发严格的背景下，此次UFLPA应对的顺利收官殊为不易。案件的圆满解决，既离不开团队“先建体系、再答问卷”的严谨方法论与丰富实战经验，也得益于客户各部门的高效配合与充分信任。未来，海华永泰的专业团队将继续深耕贸易合规与供应链合规业务领域，以专业能力为更多企业保驾护航，助力中国企业从容应对海外市场的合规挑战。
律师团队介绍 叶文威 海华永泰高级合伙人 叶文威，海华永泰律师事务所高级合伙人，国际业务委员会主任，上海市律协国际贸易和自由贸易区委员会委员，深耕国际贸易领域20年，多次获得钱伯斯、商法、GRCD、律新社等国际机构的奖项，入选上海市司法局“鼎新法治人才库”，擅长反倾销、反补贴、保障措施、海关事务、出口管制、经济制裁、反腐败和其他国际贸易争端，致力于为企业的国际贸易合规保驾护航。 联系方式：yewenwei@hiwayslaw.com 胡雨璐 海华永泰律师助理 胡雨璐，叶文威团队律师助理。曾先后在几家大型生产型企业从事会计工作，谙熟各类生产型企业的采购，生产，销售等环节的会计核算尤其是成本计算和成本分析。2017年开始专职从事反倾销和反补贴应诉工作，除了一般的双反调查，还有反规避调查，保障措施调查，海关审查等相关贸易争端的处理经验。先后参与过黄原胶，圆锥滚子轴承，钢丝衣架，光伏等商品的双反应诉工作，以及针对光伏企业发起的201，301，海关和强迫劳动调查。 联系方式：huyulu@hiwayslaw.com 李静 海华永泰律师助理 李静，叶文威团队律师助理。现跟随团队专注国际贸易领域，具体包括贸易救济、海关调查、贸易合规等。曾参与双反贸易救济调查问卷应对、企业海关稽查追溯、贸易合规审查等多项实务工作，具备扎实的国际贸易法律实务基础。李静先后毕业于华东政法大学经济法专业、香港中文大学国际经济法专业。 联系方式：lijing@hiwayslaw.com
