2021年6月25日下午，浦东新区区委双月座谈会在浦东新区人民政府办公中心1号楼四楼第三会议室召开，浦东新区区委常委、统战部部长张峰、浦东新区区委常委、副区长杨朝、自贸区陆家嘴管理局局长张宇祥、区金融局副局长门庆兵、区统战部、各民主党派区委、区工商联负责人和无党派人士代表出席了会议。会上，浦东新区金融局、陆家嘴管理局通报了提升金融全球资源配置功能，打造更具影响力的上海国际金融中心核心区的工作情况，听取各民主党派区委、区工商联负责人和无党派人士代表的意见建议。
本所高级合伙人、高级律师封晓骏作为上海市浦东新区政协常委、浦东新区政协经科专委会兼职副主任、九三学社浦东新区区委副主委，代表九三学社浦东区委参加了区委双月座谈会。
会上，封晓骏发言认为，浦东新区在上海五个中心建设尤其在上海国际金融中心建设方面作为核心承载区成绩斐然，令世人瞩目，令人振奋！习总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上对浦东新区今后的发展提出了新要求，党中央研究制定的《关于支持浦东新区高水平改革开放、打造社会主义现代化建设引领区的意见》等支持浦东发展的重大文件，赋予了浦东新区新时期改革开放新的重大任务，对浦东未来发展提出了新定位、新路径。封晓骏结合自己专职从事律师执业21年来专业从事金融、公司商事领域法律服务的经验，就提升浦东金融全球资源配置功能，打造更具影响力的国际金融中心核心区提出了五点建议。
第一，强化发展规划的引领作用，优化“十四五”时期浦东金融业扶持政策，完善专业服务体系，优化金融生态环境和营商环境。围绕上海国际金融中心建设重大战略，打造金融科技、全球资管、融资租赁三大高地，从机构、市场、人才、服务等方面全面完善政策保障机制，围绕重点发展领域出台浦东科技金融专项政策，针对性出台措施支持国际第三方服务机构在浦东设立分支机构并提供优质的专业服务。
第二，增强金融服务实体经济功能
更加注重“一站式”金融政策服务。浦东新区相关职能部门和各开发区、街镇、园区以及行业协会和各类金融服务机构应共建金融协同服务机制，整合和优化浦东各项金融专项政策，为中小微企业打造“一窗受理、一站式服务”的金融政策服务平台。
更加注重“一体化”投融资服务。推进金融综合服务平台建设，注重企业债权融资、风险补偿资金、创业引导基金、领军直投、企业上市等多方面结合，推进投贷保联动，发展知识产权质押融资，为企业提供全方位、全生命周期金融产品服务。
更加注重发挥国有创投机构的作用。优化对股权投资机构、私募基金、并购基金的财政扶持政策，加大国有创投机构和科创母基金的体制机制改革力度，在返投比例和向社会资本的让利机制上加大改革力度。
第三，加大自贸区金融创新力度
充分用好全国人大对浦东新区的立法授权，加快上海自贸区资本项目可兑换先行先试和推进人民币国际化。构建多功能自由贸易账户体系，拓展自由贸易账户功能，进一步扩大资本市场双向对外开放，提高金融要素市场的国际化程度，抓住有利时机尽快启动QDII2试点等改革。发挥上海自贸区金融改革开放先行先试的引领作用，突破全球资产管理中心建设中的制度瓶颈。
积极利用自贸试验区人才政策优势，集聚海内外高端金融人才。利用上海向浦东下放户籍审批权的政策，结合自贸区金融改革，着力在吸引跨境金融、资产管理、金融科技、投融资管理、融资租赁等领域引进一批紧缺型、高层次人才。
第四，提高地方金融监管能力
加强金融监管协调。加快落实《上海市地方金融监督管理条例》的各项规定，结合浦东金融开放趋势和业务创新方向，加强行业自律规则和标准体系建设。加强协同监管，明确各部门监管责权，将区一级处置金融风险相关部门小组集中联合办公，提高协同监管效率。
加强金融监管信息共享。推动与市地方金融监督管理局、人民银行上海总部、银保监局和证监局等监管部门建立信息分享机制，在关键企业、重点行业、资金流动数据等方面加强合作。
第五，出台政策措施，发挥金融撬动作用，解决浦东科技型中小微企业融资难的问题。
对于投资于科技型小微企业的创投基金，对基金投资人（LP）实施所得税优惠或补贴。建立更多层级全方位的中小微投资体系，进一步发挥民间资本和债券市场作用，借助财政补贴、贴息贷款等多种途径。进一步加强产业引导基金的建设和完善，政府与行业中的龙头企业、骨干企业合作设立产业并购基金，积极鼓励和发挥龙头企业对小微企业的带动作用，使产业资源能够更加有效地整合和配置，注重引进国内外知名风投机构，发展本土风投机构，形成风险投资的多元化结构。
鼓励银行与浦东创投机构合作，投贷联动，撬动银行资金，健全浦东中小微企业信用体系，对于诚实守信的科技型中小微企业，通过完善企业信用评价体系，有效消除企业与银行等金融机构存在的信息不对称，解决融资难问题。
张峰部长、杨朝副区长最后发表了重要讲话，对封晓骏及各民主党派、工商联、知联会的发言及建议给予充分肯定，希望各民主党派、工商联、知联会在百年未有之大变局下，在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，为浦东新区在全国保持引领性、创造新时代新奇迹建言献策，添砖加瓦。
